智慧赋能城市治理新范式 | 汉成集团“城市管家”助力宜都实现城市能级跃升

       城市，是现代化建设的核心载体，更承载着人民群众对美好生活的向往。在新时代城市治理迈向精细化、智能化、人性化的进程中，如何打破部门壁垒、整合分散资源、提升运行效能，成为各地方政府探索的重要课题。

       2025年，湖北省宜昌宜都市率先破题，以《湖北省城市管家工作指引》为蓝本，积极推动“城市管家”授权经营项目落地，成效显著。这一变革的背后，正是汉成集团旗下深圳东风环境有限公司智慧环卫业务以系统性思维与科技赋能，为宜都市量身打造的一体化城市运维解决方案的成功实践。

从“多头管理”到“一体运营”：系统重构治理格局

       长期以来，城市管理普遍面临环卫、园林、市政等城市运维板块“各管一摊”、标准不一、协同不畅的困境，导致资源分散、效能内耗。宜都市直面痛点，通过高位统筹，将年度预算约1亿元的环卫作业、园林绿化养护、市政设施维护等核心业务整体打包，授权国有平台公司一体化运营，合资组建专业运营服务公司，实现管理权与运营权分离，明确市场化、专业化运营方向。

       深圳东风环境作为专业运营服务方，以“城市管家”模式承接重任，推动城市治理从“事务零散处理”向“街区系统治理”，“力量各自为政”到“多元协同共治”深刻转变。

       一体化前，环卫、园林、市政等城市运维板块分属不同部门管理，作业标准、考核体系参差不齐，部门之间权责不清、资源分割、资金重复投入造成“效能内耗”。一体化运营后，通过整合管理职能、统一作业标准、优化资源配置，实现了从“各管一摊”到“一盘棋”运作的转变，不仅提升了城市运维的整体效能，也增强了跨部门协作与快速响应能力。

科技驱动闭环管理：智慧平台让城市“耳聪目明”

       传统城市运维高度依赖人力，人工作业占比超60%，效率与安全隐患并存。汉成集团深度植入科技基因，为宜都市 “一委一办一平台”提供全方位技术赋能，助力智慧指挥体系高效运转。

      依托自主研发的“城市管家”智慧综合管理平台，深圳东风环境集成大数据、人工智能、物联网等前沿技术，打造“智慧环卫”“智慧市政”“智慧园林”等多维应用场景。通过AI智能识别、无人机自动巡查、智能传感监测、人车物精准定位，实现了城市问题的智能发现、自动派单、快速处置与闭环反馈。

       “问题巡查发现—任务精准派发—现场高效处置—结果实时反馈—数据全程归档”——全流程数字化闭环，让内部沟通成本降低超30%，设备综合利用率提升25%，人均作业效能显著增强。城市治理变得可感知、可预警、可调度，真正实现了从“人力密集”向“智慧赋能”的跨越。

多元共治与精准考核：让服务效能可感可评

       城市治理的核心是人，成效最终要由人民群众来评价。深圳东风环境“城市管家”模式不仅注重作业层面的整合，更积极融入基层治理生态。

      “城市管家”协助宜都市完善社区议事协商机制，畅通“民意收集—议事协商—问题处置—履约监督—双向评价”的完整工作闭环，使服务深度对接居民需求。同时，“城市管家”助力推动构建了“线上+线下”“专业+社会”相结合的精准考核体系。引入机关、企业、社区居民等多方力量进行评议，将服务质量、响应效率、群众满意度等指标量化，形成“考核－支付－改进”的管理闭环。这一机制以刚性约束和有效激励，持续驱动运营团队提升专业水准与服务温度。

应急处突显担当：一体化调度筑牢城市安全韧性

       城市的韧性，在应对突发事件时尤为凸显。“城市管家”模式通过整合环卫、绿化、市政等多支专业力量，建立了反应迅速、协同作战的应急保障体系。

       从成功保障“宜都半程马拉松”“湖北省百强县市篮球联赛”等大型活动，到高效应对2025年11月寒潮大风天气，一体化统一指挥调度优势尽显。多支队伍联动协作，迅速完成路面清淤、倒伏树木清理、设施检修等工作，在最短时间内恢复城市正常运行秩序，赢得了市民广泛认可与政府高度信赖。

       宜都市的实践表明，“城市管家”一体化运营是城市治理体制机制的成功创新。深圳东风环境将继续以科技为翼、以服务为本，依托宜都“城市管家”运营经验，通过深化复合型人才培养、拓展智慧化治理场景、输出标准化服务体系，助力更多城市构建现代化治理新格局，切实提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。